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            治理水污染 東莞要一攬子解決環(huán)境痛點(diǎn)

            時(shí)間:2017-10-13來(lái)源:作者:

            水污染問(wèn)題是當前東莞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板。東莞市委書(shū)記呂業(yè)升說(shuō),水污染治理是東莞生態(tài)文明建設的一場(chǎng)遭遇戰,是東莞全面建成小康社會(huì )繞不開(kāi)的問(wèn)題。東莞市長(cháng)梁維東在接受南方都市報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)明確說(shuō):“水是東莞環(huán)境的最大痛點(diǎn)?!?/p>

              水污染治理的重要性和緊迫性已達成社會(huì )共識,東莞市委市政府已及早部署并迅速推進(jìn)治水工作。去年11月11日,市委市政府召開(kāi)了環(huán)境保護工作會(huì )議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì );今年1月16日召開(kāi)全市水污染治理工作現場(chǎng)會(huì );2月17日,市委召開(kāi)東莞市截污次支管網(wǎng)建設進(jìn)度約談會(huì );3月3日,水環(huán)境治理工作被列入更高水平發(fā)展十大行動(dòng)計劃;3月至今,省市兩級領(lǐng)導針對水污染治理展開(kāi)的調研視察工作頻密……市級層面的動(dòng)作頻頻,各鎮街的工作也緊鑼密鼓,截至6月30日,全市共建成約370公里截污次支管網(wǎng),其中今年上半年建成了約111公里。

              進(jìn)入下半年,東莞治理水污染攻堅戰進(jìn)入戰線(xiàn)全面鋪開(kāi)的階段,各個(gè)鎮街的整治工程進(jìn)度加快,涌現出諸多典型,捷報頻傳。

              8月2 2日上午,東莞市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任呂業(yè)升率隊督導老圍河、人民涌污染治理試驗工作??吹街卫砗蟮乃|(zhì)明顯改善,呂業(yè)升表示,老圍河、人民涌治理工作表明,只要下定決心,尊重科學(xué),系統推進(jìn),水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強調,要進(jìn)一步堅定信心,加大力度推進(jìn)全市水污染治理工作,讓更多的河流變清,讓人民群眾有更加真切的獲得感。

              為營(yíng)造打響水污染治理攻堅戰的輿論氛圍,展示市鎮兩級的治水決心及工作進(jìn)展與成效,南方都市報推出大型特刊《東莞治水》,全景式、系統性地展現東莞治水現狀,探討其中瓶頸及解決方法,在凸顯政府作為的同時(shí),也為政府決策提供參考。

              水體污染

              河道湖泊水質(zhì)亟待改善

              東莞河網(wǎng)密布,雨量充沛,看似水資源非常豐富。實(shí)際上,東莞是一個(gè)名副其實(shí)的缺水城市。因為污染等原因,東莞轄區內的湖泊水質(zhì)非常差,大多數湖泊連滿(mǎn)足游泳的水質(zhì)要求都無(wú)法達到。導致東莞供水水源安全保障能力不足、供水水源單一的窘境。

              東莞用水九成來(lái)自東江。東江來(lái)水年際年內分布不均,年際經(jīng)常出現連豐連枯的現象,年內70%~80%以上的徑流量集中在汛期,而東莞市位于東江下游出??趨^,地勢平坦,無(wú)條件興建大型蓄水工程,致使枯季供水安全常常受到威脅,供水保證率偏低。同時(shí)東江水也面臨污染問(wèn)題,且呈現出水質(zhì)季節性污染嚴重的特點(diǎn),中部沿海片、水鄉經(jīng)濟區受咸潮影響大。

              本可以作為重要水源保障的水庫湖泊,水質(zhì)卻相當不容樂(lè )觀(guān)。松木山、同沙、馬尾、五點(diǎn)梅、蘆花坑等聯(lián)網(wǎng)水庫均為劣Ⅴ類(lèi)水。東莞水廠(chǎng)除市第六水廠(chǎng)采用臭氧活性炭深度處理工藝外,其余水廠(chǎng)制水工藝均采用常規處理工藝。泄洪排澇期間,部分水廠(chǎng)在應對東江水質(zhì)變化上存在隱患。

              河流水體污染也是相當嚴重。在全市受監測的371km河流中,有246km河流全年綜合水質(zhì)類(lèi)別為Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi),近70%的河流存在黑臭現象。9座主要水庫水質(zhì)介于Ⅴ類(lèi)~劣Ⅴ類(lèi),消除黑臭水體任務(wù)艱巨。污水管網(wǎng)配套工程推進(jìn)遲緩。截污主干管網(wǎng)工程仍剩約4km未修通,但因涉及征地拆遷等問(wèn)題,完成掃尾工作困難重重。盡管我市已制定《加快推進(jìn)全市水污染治理工作(2015-2017年)行動(dòng)計劃》,但因資金壓力較大,鎮街推動(dòng)力度不足,加上管網(wǎng)錯接漏接等問(wèn)題仍普遍存在,造成污水收集率不高、污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低;河道治理工程推進(jìn)落地難;河道綜合治理工程在前期和建設過(guò)程中,受規劃報建、法定圖則調整、基本農田占用、征地拆遷、管線(xiàn)遷移、交通疏解、環(huán)境影響、供電遷改等因素制約,部分河流治理項目進(jìn)度停滯不前,河道水質(zhì)改善進(jìn)程受到影響。

              飲用水方面,部分供水設施老化嚴重。供水管網(wǎng)服務(wù)時(shí)間長(cháng)、管材質(zhì)量不過(guò)關(guān),帶來(lái)水質(zhì)污染問(wèn)題。在二次供水環(huán)節,存在管理責任主體不清、管理混亂和部分二次供水設施老化嚴重等問(wèn)題,全市57%二次供水水池(箱)已使用5至15年,20%超過(guò)15年,存在較大的水質(zhì)安全隱患。

              城市防洪能力與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。近年來(lái)全市開(kāi)展了大規模的城鄉水利防災減災工程,但總體來(lái)看,防洪除澇工程建設仍難以滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求。隨著(zhù)東莞經(jīng)濟、城市建設的迅速發(fā)展,原蓄滯雨水的魚(yú)塘、水面和農田逐步被廠(chǎng)房、民房等所取代,減少了徑流的調節能力,導致地表徑流增大,而排水設施沒(méi)有跟上城市化步伐,標準普遍偏低,導致排水管網(wǎng)無(wú)法適應現狀排水需求。如2014年“5·11”洪水,盡管塘廈降雨量并不大,但由于河道過(guò)流能力不足,河道沿線(xiàn)有不少瓶頸卡口,加之市政排水管網(wǎng)的標準偏低,路面匯集的洪水不能夠及時(shí)排走,造成嚴重的洪災損失。

              治水攻堅

              主動(dòng)作為打贏(yíng)翻身仗

              嚴峻的水生態(tài)環(huán)境形勢,已經(jīng)成為東莞城市發(fā)展的瓶頸。尤其是在國家實(shí)施粵港澳灣區規劃戰略大背景下,東莞面臨重大發(fā)展機遇。水生態(tài)環(huán)境的治理對于提升東莞城市競爭力具有極為重要的意義,水生態(tài)環(huán)境的改善,將為東莞融入灣區,再次崛起發(fā)揮重要作用。

              去年11月份,東莞全市環(huán)境保護工作會(huì )議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì )在長(cháng)安鎮召開(kāi)。市委書(shū)記呂業(yè)升主持會(huì )議并講話(huà),強調要把環(huán)境保護工作擺在更加突出位置,把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各個(gè)方面,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難,堅決打贏(yíng)全市水污染治理攻堅戰,為東莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現更高水平發(fā)展營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

              呂業(yè)升指出,水污染治理既是一場(chǎng)“遭遇戰”,又是一場(chǎng)“攻堅戰”“殲滅戰”。群眾對水生態(tài)環(huán)境治理反映強烈、期待很高,全市上下必須充分認識加強水污染治理的極端重要性,充分把握水污染治理的艱巨性和復雜性,進(jìn)一步增強責任感和使命感,全力以赴推進(jìn)水污染治理工作,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

              要打贏(yíng)水污染治理的翻身仗,呂業(yè)升認為,要重點(diǎn)把握五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一要堅持科學(xué)治水,做好頂層設計,統籌考慮防洪、水利、環(huán)保、城市更新等綜合因素,高標準做好工程設計、施工和維護管理,確保水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本性改善。二要厘清職責關(guān)系,各職能部門(mén)要注重加強統籌協(xié)作,確保水污染治理工作順利推進(jìn)。三要籌措好建設資金,妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四要強化督導考核,實(shí)行市領(lǐng)導掛鉤督導制度。五要加強輿論宣傳,形成全民治水的良好氛圍。

              圍繞全面打贏(yíng)治水攻堅戰,補齊全市環(huán)境短板,東莞將投資127億元在2018年底前,完成新建1800公里截污管網(wǎng),配套新建擴建15家集中污水處理廠(chǎng),新增日處理污水能力96萬(wàn)噸;2016年-2018年要完成不少于100條、2019年-2020年要再完成不少于100條內河涌污染整治和生態(tài)修復;2017年全面清理直接排向飲用水源的排污口,2018年全面完成一級飲用水源保護區的規范化建設,2020年基本完成一級飲用水源保護區內的土地征收工作。全面鋪開(kāi)分散式污水處理設施建設,形成全網(wǎng)一體化的污水處理網(wǎng)絡(luò )。同時(shí),加快內河涌整治、垃圾滲濾液集中處理和飲用水源保護,建立完善包括獎懲在內的有利于推進(jìn)污水處理工程建設的工作機制。

              典型涌現

              兩條臭河涌大變身

              經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的艱苦奮戰,東莞水污染治理工作取得了階段性成效。8月22日,呂業(yè)升先后到東城街道和長(cháng)安鎮,實(shí)地考察老圍河、人民涌治理試驗工作現場(chǎng)。兩條河涌均屬于東莞列入“全國城市黑臭水體整治監管平臺”督辦的10條黑臭水體。經(jīng)過(guò)整治,老圍河四項主要指標已經(jīng)達到消除黑臭的標準,人民涌除氨氮指標外,其它三項主要指標也已達標。兩條河涌水質(zhì)得到改善,基本消除了黑臭。

              全市水污染治理攻堅戰打響后,呂業(yè)升多次到老圍河、人民涌調研??吹街卫砬昂蟮淖兓?,呂業(yè)升給予充分肯定。他指出,老圍河、人民涌是全市水污染治理的試點(diǎn)工程,曾經(jīng)因為認識不足、廠(chǎng)網(wǎng)分離、科學(xué)手段不夠、執法力度不嚴等問(wèn)題,長(cháng)期呈現出黑臭面貌,暴露出東莞水污染治理的系統性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)去年以來(lái)的綜合治理,特別是近一個(gè)月來(lái)的強化提升以后,有了顯著(zhù)的變化,這進(jìn)一步增強了全市打贏(yíng)水污染治理攻堅戰的信心。

              老圍河是東城牛山片區的主要排水通道,河長(cháng)0.95公里,此前屬于臭水溝,周邊居民都繞著(zhù)走。經(jīng)過(guò)整治后,水變清了,不僅沒(méi)有了臭味,岸邊經(jīng)過(guò)生態(tài)修復后,環(huán)境也變好了,有了花花草草,周邊居民閑暇時(shí)也可在河邊休閑散步。

              跟老圍河情況類(lèi)似,東莞各鎮街河涌整治和截污管網(wǎng)建設工作也是不斷提速,頻頻傳來(lái)捷報。如塘廈第一期截污次支管網(wǎng)工程已全部完成,第二期工程已經(jīng)開(kāi)工;石碣已全面啟動(dòng)第二批次(2015- 2017年)截污次支管網(wǎng)工程;黃江鎮污水處理廠(chǎng)二期工程正式動(dòng)工;萬(wàn)江街道第二批次截污次支管網(wǎng)建設將全面開(kāi)工。

              從全市整體情況來(lái)看,截至目前,東莞市截污管網(wǎng)建設第一批次規劃420公里,已建成370公里。全市規劃新建擴建污水處理廠(chǎng)15座,已完工4座、開(kāi)工5座,其余6座正在辦理立項手續,年內可全面動(dòng)工。2017年全市計劃整治76條內河涌,其中43條已動(dòng)工。

              鞏固成果

              讓更多的河流變清

              在視察了老圍河、人民涌的治理工作后,呂業(yè)升指出,老圍河、人民涌治理工作表明,只要下定決心,尊重科學(xué),系統推進(jìn),水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強調,接下來(lái)全市上下要進(jìn)一步堅定信心,加大力度推進(jìn)全市水污染治理工作;要進(jìn)一步鞏固成果,將兩條河涌治理的案例做好,示范帶動(dòng)全市水污染治理取得實(shí)效;要堅持系統推進(jìn),做好截污、清淤、活源、生態(tài)修復等工作;要善用科技手段攻堅克難,探索將治理技術(shù)從河涌向流域拓展,讓更多的河流變清,讓人民群眾有更加真切的獲得感。

              為了下半年的水污染治理目標順利實(shí)現,東莞市環(huán)保部門(mén)將嚴控新增污染源,全面實(shí)施主要污染物排放總量管控,嚴格控制新增工業(yè)排放量。嚴管重點(diǎn)工業(yè)排放源,始終保持環(huán)保執法高壓態(tài)勢,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,同時(shí),大力推進(jìn)“兩高一低”引導退出,爭取2017年茅洲河、石馬河流域工業(yè)廢水排放總量削減10%,其他鎮街(園區)削減5%.嚴治面源污染,以畜禽養殖業(yè)污染治理為重點(diǎn),建立長(cháng)效管理機制,組織專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊、取締、關(guān)閉非法養殖業(yè)。全面深化限養區畜禽養殖業(yè)整治,實(shí)施限養區內規?;?、標準化養殖,提升環(huán)保治理水平。全面加強屠宰場(chǎng)廢水處理監管,確保排放達標。

              截污管網(wǎng)建設按照從末端向源頭逐步推進(jìn)的思路,以2018年底前完成1800公里截污管網(wǎng)建設為目標,以工程指揮部為平臺,全面健全工程管理臺賬,全面實(shí)施掛圖作戰,細化工程建設時(shí)間節點(diǎn),嚴格督查督導。2017年,確保完成不少于500公里截污次支管網(wǎng)。完成全市23項截污主干管網(wǎng)工程建設收尾和竣工驗收工作,加強全市截污管網(wǎng)日常巡查維護。同時(shí),協(xié)調推進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)一體化改革工作,推動(dòng)形成廠(chǎng)網(wǎng)一體化運營(yíng)管理的治水格局。

              爭取2017年實(shí)現60%黑臭水體消除率,推動(dòng)東城、南城、萬(wàn)江、長(cháng)安4個(gè)鎮街開(kāi)展10條黑臭水體治理。到2020年底前,再完成不少于100條內河涌污染整治和生態(tài)修復。同時(shí),制定石馬河、茅洲河兩大流域整治年度工作方案,分解落實(shí)工作任務(wù),大力推進(jìn)水污染治理設施建設、垃圾填埋場(chǎng)整治、內河涌治理、畜禽養殖業(yè)清理、污染企業(yè)淘汰等措施。

              采寫(xiě):南都記者張鵬

              攝影:南都記者陳奕啟

              水污染治理既是一場(chǎng)“遭遇戰”,又是一場(chǎng)“攻堅戰”“殲滅戰”。群眾對水生態(tài)環(huán)境治理反映強烈、期待很高,全市上下必須充分認識加強水污染治理的極端重要性,充分把握水污染治理的艱巨性和復雜性,進(jìn)一步增強責任感和使命感,全力以赴推進(jìn)水污染治理工作,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。

              ———東莞市委書(shū)記呂業(yè)升

              水是東莞環(huán)境的最大痛點(diǎn)。

              ———東莞市長(cháng)梁維東


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